El Congreso entra en una etapa de negociación permanente: los temas que se vienen con una oposición que mostró una mayoría
El Congreso cierra esta semana con una conclusión bastante clara: el Gobierno logró imponer su agenda económica y conservar una mayoría parlamentaria suficiente para avanzar, pero al mismo tiempo apareció una oposición capaz de reunir 133 votos en temas sociales sensibles. Esa tensión probablemente marque el ritmo legislativo de las próximas semanas.
La foto más importante es que el oficialismo consiguió aprobar en Diputados dos iniciativas centrales para su programa económico: la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y la denominada Inocencia Fiscal II. Pero las votaciones sobre discapacidad y endeudamiento familiar mostraron que la capacidad de negociación de La Libertad Avanza tiene límites cuando los temas afectan directamente a las provincias y a sectores sociales.
La semana que pasó: dos triunfos importantes para el Gobierno
El miércoles, Diputados aprobó la reforma de la Carta Orgánica del BCRA con 144 votos a favor, 102 en contra y 9 abstenciones. La iniciativa busca reforzar la independencia del Banco Central y limitar su capacidad de financiar al Tesoro. Ahora deberá atravesar el Senado.
También avanzó Inocencia Fiscal II, que consiguió 139 votos afirmativos. En ambos casos, el oficialismo logró algo políticamente relevante: sumar a buena parte de los bloques dialoguistas, provinciales y aliados que en las últimas semanas habían elevado el precio de su acompañamiento.
A eso se agregó el Tratado de Cooperación en materia de Patentes, que obtuvo 147 votos a favor, 93 en contra y ninguna abstención.
La lectura política es importante: el oficialismo no tiene una mayoría propia, pero está consiguiendo construir mayorías proyecto por proyecto, especialmente cuando se trata de iniciativas económicas que interesan a la Casa Rosada y a los gobernadores.
La contracara: 133 votos que encendieron una alerta
La misma sesión dejó el dato que probablemente más interese hacia adelante. La oposición consiguió 133 votos en dos votaciones para intentar incorporar al debate la problemática del sobreendeudamiento familiar y la emergencia en discapacidad. Fueron 133 a favor, 107 en contra, 11 abstenciones y cinco ausencias en cada caso.
No alcanzó para imponer el tratamiento sobre tablas, pero sí superó el número de 129 diputados necesarios para abrir una sesión. Por eso, distintos bloques opositores anunciaron que pedirán una sesión especial para avanzar con estos temas.
Es un dato que excede la coyuntura: los mismos sectores provinciales que acompañaron al Gobierno en BCRA e Inocencia Fiscal pueden convertirse en mayoría opositora cuando se discutan cuestiones de impacto social o recursos para las provincias.
Ahí aparece uno de los principales interrogantes para septiembre: si esa mayoría de 133 puede transformarse en una coalición estable para imponer una agenda propia.
Reforma electoral: el Gobierno vuelve a ponerla en marcha
El oficialismo confirmó que se reanudará en comisión el debate de la reforma electoral. La definición se produjo después de que la diputada chubutense Edith Terenzi planteara una moción de preferencia, y Patricia Bullrich confirmara desde el recinto que el tema volverá a discutirse en comisiones.
El dato anticipa que, después de concentrar buena parte de sus esfuerzos en la agenda económica, el Gobierno busca volver a instalar la reforma política/electoral como uno de los ejes de la segunda mitad del año.
El desafío será distinto al de BCRA o Inocencia Fiscal: una reforma electoral toca directamente intereses partidarios y reglas de competencia, por lo que la negociación con gobernadores y bloques provinciales será bastante más compleja.
Senado: biocombustibles, el próximo test de negociación
En la Cámara alta aparece uno de los temas con mayores posibilidades de avanzar en el corto plazo: la nueva regulación de los biocombustibles.
El oficialismo introdujo modificaciones al proyecto de Patricia Bullrich y logró acercar posiciones. El esquema que se negocia contempla:
- 15% de corte obligatorio para bioetanol.
- 10% obligatorio para biodiésel.
- Hasta 5% adicional y optativo de coprocesamiento para las petroleras.
- Posibilidad de que las provincias establezcan cortes superiores a los pisos nacionales, bajo determinadas condiciones. L
El objetivo es alcanzar dictamen durante la próxima semana. El bioetanol parece ser el capítulo con mayor consenso, mientras que el biodiésel concentra las principales diferencias entre productores, petroleras y el Gobierno.
Este expediente es interesante porque muestra el método que probablemente utilice el oficialismo en el Senado: modificar sus proyectos originales para conseguir acuerdos sectoriales y provinciales antes de llevarlos al recinto.
El Senado también quedó con una agenda institucional
Esta semana la Cámara alta avanzó con una sesión que incluyó un paquete importante de pliegos judiciales y acuerdos internacionales. Es otra señal de que el Gobierno está intentando aprovechar el segundo semestre para normalizar una agenda institucional que había quedado trabada.
La negociación de los pliegos puede ser particularmente relevante porque, a diferencia de las leyes económicas, exige construir acuerdos políticos más específicos con los senadores.
