Reforma del Banco Central y un “grillete fiscal”: las cinco claves para entender los proyectos
El presidente Javier Milei anunció este jueves el envío al Congreso de dos proyectos que buscan modificar aspectos centrales del funcionamiento del Estado. Por un lado, una reforma de la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA) y, por otro, la creación de un “grillete fiscal”, una regla destinada a impedir que el Estado nacional vuelva a tener presupuestos con déficit.
Las iniciativas forman parte del programa económico del Gobierno y apuntan a fortalecer la disciplina fiscal, limitar la emisión monetaria y otorgar mayor independencia al Banco Central.
1. El Banco Central volverá a tener un único objetivo
Uno de los principales cambios consiste en modificar la misión del Banco Central.
La reforma propone que el organismo vuelva a tener como objetivo exclusivo “preservar el valor de la moneda”, tal como establecía la Carta Orgánica original de 1992.
De esta manera, se dejarían sin efecto las modificaciones incorporadas en 2012, durante el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner, que ampliaron las funciones del BCRA para incluir la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social.
2. Prohibición de financiar al Estado con emisión
El proyecto establece que el Banco Central no podrá emitir dinero para financiar al Estado, ya sea nacional, provincial o municipal.
Además, la entidad tampoco podrá comprar títulos públicos del Estado nacional en el mercado primario y restringirá el giro de utilidades al Tesoro, que solo podrá destinarse a la cancelación de deuda.
El Gobierno sostiene que estas medidas buscan evitar que la emisión monetaria vuelva a utilizarse para cubrir el déficit fiscal.
3. Mayor protección para las autoridades del BCRA
Otro de los cambios apunta a reforzar la independencia del Banco Central.
Si bien el presidente y los directores seguirán siendo designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado, el proyecto endurece el mecanismo para removerlos.
En caso de aprobarse la iniciativa, será necesario contar con el respaldo de dos tercios de ambas cámaras del Congreso para desplazar a las autoridades del organismo.
4. Un “grillete fiscal” para impedir el déficit
En paralelo, Milei enviará un proyecto para crear una regla fiscal permanente que impida aprobar o sostener presupuestos deficitarios.
La iniciativa establece que, si durante varios meses consecutivos el Estado registra déficit fiscal y el Congreso no logra corregir esa situación dentro del plazo previsto, entrará en funcionamiento un mecanismo automático de ajuste.
5. El proyecto incorpora un “shutdown” del Estado
Como última instancia, la propuesta contempla un mecanismo similar al “shutdown” que existe en Estados Unidos.
En ese escenario, se suspenderían las actividades no esenciales de la Administración Pública, se congelaría la ejecución de nuevos gastos, no podrían realizarse nuevas contrataciones ni incorporarse personal.
Además, se interrumpirían las transferencias discrecionales de fondos a las provincias y dejarían de percibir sus salarios el Presidente, los ministros, los secretarios de Estado y los legisladores nacionales mientras dure el cierre parcial de la administración.
Una reforma alineada con el FMI
La reforma de la Carta Orgánica del Banco Central es uno de los cambios que el Fondo Monetario Internacional (FMI) viene reclamando en el marco del acuerdo firmado con la Argentina.
En la segunda revisión del programa, el organismo sostuvo que será clave avanzar en modificaciones legales que fortalezcan la independencia, la gobernanza y la rendición de cuentas del BCRA, además de reforzar las restricciones al financiamiento monetario del sector público.
Los proyectos ahora deberán ser debatidos en el Congreso, donde el oficialismo buscará reunir los apoyos necesarios para convertir en ley dos de las reformas económicas más importantes impulsadas por Javier Milei desde el inicio de su gestión.
