El FMI impulsa una reforma tributaria con más trabajadores pagando Ganancias y fuerte suba del Monotributo
El Fondo Monetario Internacional (FMI) propuso una profunda reforma tributaria para la Argentina que incluiría más trabajadores alcanzados por el Impuesto a las Ganancias, una fuerte suba de las cuotas del Monotributo y la eliminación de distintos beneficios fiscales que actualmente reducen la carga impositiva sobre algunos sectores.
La iniciativa aparece en el informe “Argentina: temas seleccionados”, que forma parte de la documentación técnica del último Staff Report del organismo sobre el programa vigente con el país.
Según el FMI, el sistema tributario argentino es “complejo, altamente distorsivo e inestable” y representa una traba para el crecimiento económico y la competitividad.
“Una reforma tributaria integral debe equilibrar la equidad y la eficiencia, al tiempo que fortalece el ancla fiscal”, sostiene el documento.
Más trabajadores pagarían Ganancias
Uno de los principales puntos del informe propone ampliar la base del Impuesto a las Ganancias para personas físicas.
El organismo plantea volver a niveles similares a los de 2019, cuando aproximadamente el 20% de los trabajadores tributaba ese impuesto. Actualmente, tras los cambios introducidos en 2023, apenas alrededor del 1% de los asalariados quedó alcanzado.
Según los cálculos del FMI, esa modificación podría aportar cerca de 0,4 puntos del PBI adicionales en recaudación.
Además, el organismo propone simplificar escalas y armonizar deducciones entre distintas categorías laborales.
El Monotributo, también bajo revisión
Otro de los cambios centrales sugeridos por el FMI apunta al régimen de Monotributo.
Aunque el informe no plantea directamente eliminarlo, sí propone “alinear” las cuotas del componente impositivo y previsional con las cargas que actualmente afrontan los contribuyentes del régimen general.
En la práctica, eso implicaría una fuerte suba de las cuotas que pagan los monotributistas.
El documento sostiene que esta medida permitiría incrementar la recaudación en alrededor de 1 punto del PBI.
Eliminar beneficios fiscales y exenciones
El concepto central de la reforma tributaria sugerida por el FMI es reducir el llamado “gasto tributario”, es decir, eliminar exenciones, beneficios especiales o regímenes diferenciales que hoy permiten pagar menos impuestos.
Según el organismo, esa estrategia podría elevar la recaudación total en aproximadamente 3,3 puntos del PBI.
Entre las medidas mencionadas aparecen:
- Eliminación de exenciones en el IVA.
- Fin de beneficios fiscales regionales.
- Actualización por inflación de impuestos a combustibles y tabaco.
- Fortalecimiento de impuestos patrimoniales provinciales.
En paralelo, el FMI sugiere simplificar el esquema del Impuesto a las Ganancias para empresas, estableciendo una alícuota general del 30% y eliminando las escalas diferenciadas actuales, que van del 25% al 35%.
El debate con el Gobierno de Milei
Las recomendaciones del FMI aparecen en medio del compromiso asumido por el Gobierno de Javier Milei de presentar una reforma tributaria integral antes de fin de año.
Sin embargo, varias de las sugerencias del organismo chocan con el discurso oficial, que plantea la necesidad de reducir la presión fiscal y bajar el peso del Estado sobre el sector privado.
En el Palacio de Hacienda, encabezado por Luis Caputo, la prioridad sigue siendo eliminar impuestos considerados distorsivos, como el Impuesto al Cheque, y avanzar en acuerdos con las provincias para reducir Ingresos Brutos.
No obstante, el deterioro de la recaudación y las dificultades fiscales limitan el margen para una baja masiva de impuestos en el corto plazo.
En ese contexto, el FMI plantea una estrategia opuesta: incrementar ingresos fiscales eliminando beneficios tributarios y ampliando la cantidad de contribuyentes alcanzados por impuestos nacionales.
